社会百态:美国最高法院未宣判！但要警惕特朗普政府布局这些关税后手

一位在美国从事贸易工作的资深业内人士对记者表示，目前白宫方面的思路是，如果不能使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA），也会有类似的其他紧急法，美国的法律工具箱中以往落满灰尘但仍可使用的法条还是很多的，譬如可以迅速实施的1974年《贸易法》第122条。 英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，第122条等可以临时用一下，其他还可以使用的包括“232调查”，“301调查”和1930年《关税法》第338条。 特朗普政府2025年上台后援引IEEPA，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，所开征的关税包括所谓“对等关税”和芬太尼关税等。 美国最高法院于2025年11月5日听取了关于相关案件的辩论，彼时不少法官已经在庭上质疑特朗普政府是否有权根据IEEPA征收关税。 北京广问律师事务所合伙人管健在近期接受第一财经记者采访时表示，“之前预判估计在2026年2月3日（出判决）。”他对记者表示，大概率（特朗普政府）会输。 美国总统特朗普曾表示，关税使美国在财政上更加强大。1月2日，特朗普在社交媒体上发帖称，最高法院作出不利于关税的裁决将是对美国的“可怕打击”。 他表示，有很多其他权力可以动用，但IEEPA无疑是最简洁的，它赋予美国和总统最大的谈判权力。但“其他方法虽然比较烦琐，但也能奏效。” 9日，美国国家经济委员会主任哈塞特也表示，如果最高法院裁定特朗普政府依据IEEPA征收关税的做法违法，白宫可能会采取其他措施。 前述在美国从事贸易工作的资深业内人士对记者表示，特朗普政府的种种表态意味着，如果特朗普政府输掉官司，退税是要退税，但关税也不能停，会换一种方式继续。 如同杜明所说，目前存在着四种选择：1962年《贸易扩张法》第232条，即“232调查”，1974年《美国贸易法》第301条，即“301调查”，1974年《美国贸易法》第122条以及1930年《关税法》第338条。 目前外界预计特朗普政府将采取的措施之一是更广泛地使用“232调查”，当前该条款已被用于对汽车、钢铁、铝、铜和木材征收关税。 关于“301调查”，接受记者采访的专家和业内人士认为特朗普政府不会立即使用该调查，其原因在于该调查耗时较长，要经过美国国会，还要调查，至少需要一年时间。 接受记者采访的专家和业内人士认为，目前可以立刻使用的就是第122条，该条款允许华盛顿在150天内对贸易伙伴征收高达15%的关税。 前述在美国从事贸易工作的资深业内人士对记者表示，使用第122条，美国总统可以直接下令先加15%关税维持几个月，再慢慢想别的办法。 1930年《关税法》第338条是另一项可能被援引的条款，尽管近年来很少被使用，该条款允许美国政府对歧视美国贸易的对象立即征收高达50%的关税，并可用于应对任何“不合理的收费、征税、法规或限制”。